送心意

朴老师

职称会计师

2021-11-10 13:12

行政事业单位资产的特点,与企业资产的区别如下,其确认条件不足之处就是以实际成本计量,不能真实反映其即时价值,未来方向是在实际成本计量的基础上,兼顾公允价值计量: ( 一) 行政事业单位资产分类如下,其资产兼顾盈利和社会效益,企业资产以盈利为目的: 经营性国有资产和非经营性国有资产应当属于公共管理及公共财政学的概念,两个概念是根据国有资产的收益能力为标准进行的划分,按照这种标准,国有资产实际上分为三类,即经营性国有资产、非经营性国有资产和资源类国有资产。 狭义的经营性国有资产是指国家所有的但是主要由企业单位经营管理的国有资本以及附属相关权益。这是国家作为出资人投入到企业单位、由企业依法运营、以盈利为目的的国有资产。经营性国有资产以盈利为目的,通过商品生产、经营服务直接创造使用价值和价值,直接创造经济利益。经营性国有资产最突出的特点是国家所有、企业营运,以获得经济利益为其首要目的,以兼顾社会公共利益为辅。 广义的经营性国有资产还应包含一些行政事业单位占有、使用的具有营利性质的、产生经济利益的国有资产。比如,在实践中,一些行政事业单位都进行着不同程度的营利性活动,通过财政拨款、借款及自筹等方式建立培训中心、招待所( 比如对外进行餐饮服务的某省国资委招待所) 、商铺、增加办公场所用于出租等,其盈利收益由这些行政事业单位自行支配,这部分国有资产实际上也属于经营性国有资产; 再如,公立高校、公立医院、科研院所研究创造的发明专利、商业秘密、商业信息、学术著作等无形资产,名牌学校、名牌医院等事业单位法人的冠名权和被冠名收益,这些都具有盈利性质,属于行政事业单位占有、使用的为市场经济提供生产要素和发展动力的经营性国有资产。 非经营性国有资产是指“不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。” 非经营性国有资产与经营性国有资产最大的区别在于其不以盈利为目的,不具有盈利性,它的存在意义在于提供公共产品及公共服务,最终为公共利益服务,这是由公共产品、服务和公共行政的本质决定的。非经营性国有资产包括行政事业单位占有、使用的由国家直接划拨的国有资产,以及通过支出财政资金或法律规定的其他方式获得的国有资产。财政资金也应当属于非经营性国有资产,因为财政资金是办公经费、基础设施项目资金等直接为公共利益服务的这些国有资产的来源,财政资金通过法律规定的途径转化为公共产品及公共服务,实际上最终仍然是服务公共利益。此外,为提供公共产品及公共服务所必须的或为其提供保障的一些无形资产,也属于非经营性国有资产,如行政信息、因特网、经营许可、收费许可等。 ( 二) 行政事业性国有资产 行政事业性国有资产是指能以货币计量的由国家所有的、由行政机关及事业单位占有和使用的经济资源的总称。2018 年和2019 年国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况中均使用的是行政事业性国有资产这个概念,《国有资产管理情况的综合报告》将国有资产分为四类,即国有企业国有资产( 不含金融企业) 、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和自然资源国有资产。行政事业性国有资产是行政事业单位完成职务活动、履行各项职能的物质手段,同时也是实现行政给付、公共产品提供与社会福利共享的重要保障。 行政事业性国有资产存在形式较为多样,主要有固定资产、流动资产、对外投资和无形资产,固定资产如房屋、专用设备、图书等,流动资产包括银行存款、现金等,对外投资主要指事业单位的对外投资,无形资产包括债权、著作权等财产权利。实际上行政事业单位占有、使用的国有资产中,有一部分被用于盈利活动,实践中对行政事业性国有资产的管理一般区分为对经营性国有资产和对非经营性国有资产的管理,非经营性国有资产的管理中很重要的一项内容就是对非经营性国有资产转经营性国有资产( “非转经”) 的管理,行政事业性国有资产的范围与非经营性国有资产的范围并不相同,它的范围应当包含经营性国有资产和非经营性国有资产,但是以非经营性国有资产为主。 ( 三) 行政公物 行政公物是纯粹的行政法概念,但是在我国法律及官方用语中并未使用,在实践中只有大部分省市建立的公物仓制度以及地方立法关于该制度的规定中出现的“公物”一词在词义上与行政公物类似,基本指代行政事业单位占有、使用的用于完成公务活动的资产( 主要是国有资产) ,只是通常公物仓统一收缴、管理和调配的国有资产是行政公物的一部分,即当地立法规定的特定资产,一般是罚没资产、超标配置资产、闲置资产、临时机构资产等。 我国的行政公物按照所有权的不同可以分为国有行政公物和私有行政公物,私有行政公物主要指所有权不属于国家但是由行政事业单位占有、使用的财产,如行政机关为了办公而租用的办公场所( 如某省邮管局租用了某快捷酒店的第3 层办公) 。就私有行政公物而言,其显然和行政事业性国有资产和非经营性国有资产没有交叉。而国有行政公物、行政事业性国有资产与非经营性国有资产之间显然存在交叉。行政事业性国有资产的范围比国有行政公物略广,比如行政事业单位享有的债权和其他权利不属于国有行政公物,还比如在一定程度上追求经济效益的经营性国有资产不属于国有行政公物,国有行政公物大致相当于行政事业性国有资产中的非经营性国有资产,但是也不完全一样,国有行政公物主要是以固定资产的形式存在,非经营性国有资产中的财政资金显然不属于国有行政公物的范围。

上传图片  
相关问题讨论
你好,同学。 都是可以选择的
2020-04-10 15:50:27
您好,事业单位会计、行政单位会计和企业会计都是会计的一个重要分支,其三者之间既有区别又有相互联系。笔者通过多年在企业和机关从事会计工作而对行政事业单位会计与企业会计进行简要对比,使我们进一步认识、理解和掌握行政事业单位会计和企业会计的精神实质,并利用它来管好各项会计事务,对不断提高会计工作水平有着重要意义,并希望通过该对比对在企业和机关之间互换工作的会计人员有所帮助。   大多数情况下我们所说的会计都是指企业会计,而很少人会想到事业单位会计和行政单位会计(统称预算会计),这与我国的体制有关,社会上企业的数量和事业单位的数量有天壤之别。据不完全统计,我国有120多万个事业单位及有限的行政单位,而企业的数量则不计其数,但是随着这些年国家在预算方面的支出越来越多,这让社会各界对政府部门的支出有了更多的关注,自然事业单位的会计向更加透明的方向转变中。与事业单位会计相比,企业会计更多地受到社会的关注,企业的效益直接牵涉到各方的利益。事业单位会计从某种意义上说是对其本身发生的业务的一种记录,并没有对后期的业务有多大的影响。首先谈一谈事业、行政单位会计和企业会计的不同:   一、定义不同   事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象,记录、反映和监督事业单位预算(年度财务收支计划)执行过程及其结果的专业会计,是预算会计的一个组成部分。行政单位会计是指中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织等行政单位核算、反映、监督本单位预算执行情况及其结果的专业会计。   企业会计是会计的一个重要分支,核算和监督企业资金运用、资金来源、企业的成本和费用,以及经营所得的财务成果,借以分析得失,改善经营管理,提高经济效益的一种管理活动,其具体内容随企业的性性质和经济业务的繁简而异。按企业的性质,有商业企业会计、工业企业会计、农业企业会计、施工企业会计和交通运输企业会计等;按会计内容和侧重面,有财务会计和管理会计。   二、核算特点不同:   事业单位会计的核算特点:   (1)一般不进行成本(或完全的)核算。事业单位开展经济业务活动,从总体上讲,不以营利为目的,重视社会效益。不计算盈亏,一般不进行成本核算或完全的成本核算。外界对事业单位的投入一般情况下应当是无偿的,不求回报,也不存在业主权益问题。(2)具有多层次、多元化的会计核算组织结构。事业单位的组织结构本身具有多层次的特点,按照机构建制和经费领报关系,事业单位会计分为主管、二级和基层单位会计等几级;同时,就单个事业单位来看,资金来源渠道较多,支出方向也不单纯地用于本单位的支出需要。(3)资金(经费)来源多渠道,要为多方面提供会计信息服务。随着由计划经济体制向市场经济体制的转变,事业单位的资金来源渠道增多,会计信息的需求者也在增加,除财政及上级主管部门外,还有投资人、债权人及消费者等。(4)资金来源多样化,决定了往往不能单纯以一个事业单位作为会计主体,有时要以有特定来源、同时有特定作用的基金作为会计主体。(5)会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。虽然任何一种会计的结账基础都不可能是固定的、排他的,但应该有一种是基本的。少数实行权责发生制的单位在某些业务核算上采用收付实现制,或者是少数实行收付实现制的单位在某些业务核算上采用权责发生制的做法,在现实中并不鲜见,但这主要由主管部门在会计制度允许的范围内作出统一的规定,不能由单位自行其是。而作为会计核算的一般原则在会计制度中加以明确规定,是事业单位会计的一大特点。   企业会计的核算特点是:   (1)企业的获利能力与偿债能力必须提供方面的信息,以满足投资者与债权人的决策需要。(2)在企业内部管理方面资源使用的效益变为提高企业的经济效益服务。既要为企业管理提供有关的信息,还要进行经济预测,制定经济计划和预算,参与经济决策。(3)用权责发生制作为记账基础,正确核算盈亏。   三、核算的一般原则有所不同   除客观性原则、相关性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、历史性及重要性原则等相同的会计核算原则外,事业单位会计和行政单位会计还强调可比性原则、收付实现制原则和专款专用原则,而企业会计核算会计还注重统一性原则、权责发生制原则、配比原则、谨慎性原则、划分权益性与资本性支出原则。   四、在对固定资产的处理上行政、事业单位会计和企业会计也有不同   (1)行政、事业单位会计不对固定资产进行计提折旧的处理,而企业会计要求根据不同类别的固定资产的使用年限采用不同的折旧方法计提折旧。(2)固定资产的价值标准不同:行政、事业单位固定资产的价值标准为:一般设备单位价值在500元以上,专用设备价值在800元以上。单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类资产应当作为固定资产核算;企业会计对固定资产的价值标准为:使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的,也应当作为固定资产。   五、在其他会计处理上的不同   事业、行政单位的应收账款不计提坏账准备,而是采用对无法收回的坏账直接列支核销的办法,故事业、行政单位会计的“应收账款”科目没有备抵账户。而企业会计制度要求根据账龄对应收账款计提坏账准备,从而更加真实客观地反映企业的资产总额。   六、行政事业单位之间又有其不同之处   (1)在进行必要的可行性论证、经主管部门审核同意并报同级财政部门审批之后行政单位只可以对国有资产进行出租、出借而不得用国有资产对外担保,而事业单位则既可以用国有资产对外出租、出借还可以对外担保。(2)事业单位设有“投资基金”科目,而行政单位则没有。(3)对于在存货采购过程中产生的差旅费、运杂费,事业单位计入材料成本而行政单位直接计入当期支出。   它们三者之间的相同点是它们都是会计的重要分支,都具有会计核算和会计监督的职能,都具备了会计的基本框架,都是以人民币为记账本位币,发生外币收支的应当折算为人民币核算,业务收支以外币为主的,也可以选定某种外币为记账本位币,但编制会计报表时,应按照编报日期的人民币汇率折算为人民币反映,会计记录的文字应当使用中文,少数民族地区同时可以使用少数民族文字,会计核算应当按会计期间结算账目和编制会计报表,会计期间分为年度、季度和月份,实行历年制,会计期间的起讫日期以公历起讫日期为准。在相关的会计要素中都有资产、负债、收入和支出项目。   通过以上简单的比较,我们可以从预算会计和企业会计里互相学习借鉴。将企业会计里边更为合理的处理方法应用到行政事业单位,比如企业进行成本核算,行政事业单位也应该用成本核算来比较是否要公车改革、是否将某些业务外包等等;将行政事业单位相对科学的会计程序延伸到企业会计里边来,例如把行政事业单位每年要经过“二上”、“二下”的预算等程序融汇到企业。
2018-05-01 13:57:45
同学你好 行政单位:带部、厅、司、局字的,比如卫生局、教育部等。事业单位:常见的有学校、医院、红十字会这样的。
2022-03-09 09:13:30
你好属于事业单位
2020-10-31 12:04:08
行政单位,一个派出机构
2019-04-02 09:03:52
还没有符合您的答案?立即在线咨询老师 免费咨询老师
精选问题
相似问题
举报
取消
确定
请完成实名认证

应网络实名制要求,完成实名认证后才可以发表文章视频等内容,以保护账号安全。 (点击去认证)

取消
确定
加载中...