预留费用比合同金额小，比实际发生的也少，这是问题吗

预留费用比合同金额小，比实际发生的也少，可能存在以下问题：

预算不足：如果预留费用比合同金额小，可能是因为在项目初期没有充分预计到项目所需的各项费用，导致预算不足。这可能会导致项目执行过程中出现资金短缺，影响项目的顺利进行。
成本控制不当：如果预留费用比实际发生的费用少，可能是因为在项目执行过程中存在成本控制不当的情况。这可能会导致项目成本超支，给企业带来经济损失。
缺乏透明度：如果预留费用与合同金额或实际发生费用存在较大差异，可能会让人质疑预留费用的合理性和透明度。这可能会影响企业的信誉和形象。
为了解决这些问题，企业可以采取以下措施：

充分评估项目需求：在制定合同时，应该充分评估项目需求，包括所需的材料、人力、设备等各项费用。这样可以确保预留费用能够满足项目需求，避免因预算不足导致的问题。
加强成本控制：在项目执行过程中，应该加强成本控制，确保各项费用在预算范围内。这样可以避免成本超支给企业带来的经济损失。
提高透明度：企业应该提高预留费用的透明度，确保预留费用与合同金额或实际发生费用的一致性。这样可以增强企业的信誉和形象。