（一）研究背景

按照世界银行的标准，我国已经于2010年进入中等收入发展阶段，到2020年基本迈入高收入国家的行列。现代经济增长和增长转型的一个基本方向是，发展到一定阶段，经济系统必须实现以传统要素投入拉动为主的增长模式，转向发挥人才资源的作用，并主要依赖人才带来的创新和技术进步拉动增长。

我国是人力资源大国，也是人才资源大国。2013年人力资源总量约为10亿人，经济活动人口达到7.8亿人。据全国首次全口径人才资源统计结果显示，2010年底，我国人才资源总量达到1.22亿人，人才对经济增长的贡献率达到26.6%；到2015年，我国人才资源总量将达到1.56亿人，人才对经济增长的贡献率将达到32.0%。

虽然我国的人才资源总量很大，但是我国人才资源尤其是高层次人才远远不够。2015年，我国主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例约为15.0%，而发达国家大都处于30%~60%之间；我国每万名劳动力中研发人员数为33人，而发达国家一般都在80~120人之间；我国高技能人才占技能劳动者比重为27.0%，而发达国家在35%~60%之间。

会计人才是我国人才队伍的重要组成部分。统计表明，我国会计人才已近2000万人。会计人才队伍的发展，对我国社会经济持续健康发展和跨越中等收入阶段具有重要的意义。为促进经济长期持续发展，贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划（2010~2020年）》和《会计资格考试与人才评价“十二五”发展规划》，迫切需要对我国会计人才供求状况进行深入研究。

（一）会计“持证人员”总量情况

我国会计从业资格考试采取属地管理政策。截至2014年底，我国处于劳动年龄的有效持证人员共计1873万人。

按照各省份近年平均增速测算，到2015年底，我国有效持证人数将达2050万人

（二）会计人才界定

会计人才有不同的定义。一种是指持有国家认可的会计从业资格证书（即会计证）的人员，即会计“持证人员”；一种是正在从事财会实际工作的人员，即会计“从业人员”，其中既包括持有会计证的人员，也包括还未考取会计证的相关工作人员。

为简单起见，本报告将前者称为“持证人员”，将后者称为“从业人员”。

“持证人员”是个供给概念，其总量决定了一定时期内会计人才潜在供给；“从业人员”是个需求概念，表示一定时期社会对会计人才的实际需求。本研究不仅研究会计“持证人员”，也要研究会计“从业人员”，从广义的角度进行分析、判断、预测，并提出相关建议。

 我国会计人才供给状况分析

按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的定义，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动，并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。这一概念强调实际技能和工作实践，突破了以往只按学历和职称界定人才的局限。统计显示，2010年，我国拥有专业技术人才5550万人，企业经营管理人才2980万人。在这些统计的具体操作中，都是将“工作人员”视为“人才”，而不考虑其职称或学历。

因此，按照上述国家人才规划，本研究中将获得各级别会计资格的会计人员均视为会计人才。

（一）会计“持证人员”总量情况

我国会计从业资格考试采取属地管理政策。截至2014年底，我国处于劳动年龄的有效持证人员共计1873万人。

按照各省份近年平均增速测算，到2015年底，我国有效持证人数将达2050万人

我国从2010年至2015年会计人员的供给量分别是：2010年1233万人，2011年1379万人，2012年1521万人，2013年1689万人，2014年1873万人，2015年2050万人。

（二）会计“持证人员”分布情况

会计持证人员主要分布在经济发达、人口密集的中东部地区，其中广东省最多，高达359万人；其次为江苏、浙江等经济发达的省份；再次为山东、河北、河南等人口较多的省份；至于西藏、青海、宁夏等经济相对落后、人口偏少的西部省份则最少，尤其是西藏只有1.4万人。

（三）会计人才队伍发展趋势

总的来看，我国会计人才队伍发展势头良好，但也存在结构失衡等问题，具体有如下几个特点：一是会计人才数量快速增长。近年来，通过会计从业资格考试人员每年增加160万人左右，增长速率达到10%左右，但持证人员从事财会工作的比率尚待提高，这应是今后会计人才队伍发展的关注点。二是会计人才队伍性别结构趋于均衡。我国财会人员的男女比例由2000年的28∶72逐步调整到2010年的48∶52。三是会计人才队伍年龄结构趋于年轻化。在全国老龄化加剧的大背景下，36岁以下的会计人才占比由2005年的42.96%，上升到2010年的46%。四是会计人才队伍学历结构快速优化。我国大学以上学历的会计人才占比由2010年的4.47%，快速增长到2015年的28%，并且将继续快速增加。五是会计毕业生就业率稳定，学历教育认可度较高，市场需求量较大。专科生的对口就业率保持在75%左右，本科生在85%左右，硕士及以上学历能达到95%。

在毕业生就业难的大环境下，会计专业毕业生的就业情况相对比较乐观。六是会计人才地域分布失衡。中东西部人才分布失衡，各省市人才分布失衡，多集中在经济发达的东部地区。七是会计专业教育体系有待改进。学历教育整体偏低，截止到2010年末，本科及以上的人才只占28%，在2015年会计毕业生中，硕士及以上的高学历毕业生占比仅1.47%，远达不到全国平均水平（3.89%）。教育资源分配不均，各层次会计人才分布不合理。八是持证人员从事财会工作的比率不高。到2015年末，全国持证人员将达2022万人，但会计从业人员只有1390万人，存在着教育资源、社会资源和人力资源浪费问题。