为招待费穿上了“隐身衣”

《行政事业单位业务招待费列支管理规定》第3条第1款规定“地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中”公务费“的2％”。

近年来，随着审计机关执法力度加大及相关法规的出台，在公务费用中业务招待费科目列支的招待费用明显减少，各机关单位招待费用真的减少了吗？其实不然，超标准列支问题在各单位普遍存在，表现形式如下：

一、招待费以会议费、办公费等名义入账。审计某事业单位时发现该单位公务费用为148万元，按2%标准计算应列支招待费2.96万元，实际列支了2.9万元，并未超出规定标准。但该单位在公务费中列支的会议费却高达28万元，后附票据为各酒店开具的内容为“会议费”的正规发票。到酒店延伸审计发现，单据的开具内容可由顾客自主选择。

二、招待费在专项经费中列支。财政部门向行政事业单位拨款分为公用经费和专项经费两部分。有的单位为了逃避监管，将招待费混入专项经费列支。

审计发现行政事业单位在专项经费中列支各种汽油费、会议费、餐费等。如审计某事业单位时，发现事业支出中有二级科目防汛费，而其中列支的全部为餐费（后附酒店餐费单据）。询问财务人员，回答说用于防汛人员的误餐费。专项经费便成了某些行政事业单位开支招待费等的“自留地”。

这种偷梁换柱、混淆真假的做法比招待费超支问题本身更为严重，如不引起高度重视加以遏制，一旦形成蔓延之势，成为“潜规则”，必将后患无穷。审计建议从以下两方面入手，脱下招待费的“隐身衣”。

一是从发票源头入手，控制发票的开具。税务部门应加强对开具发票单位的监督和管理，责令其严格按照规定填开发票，卡住开具发票这一关键环节。

二是财政部门和审计部门要进一步加大监督检查力度，财政部门要细化专项经费预算，审计部门要加大预算执行审计力度，让业务招待费真正“缩水”，从而达到提高财政资金使用效益的目的。