内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强企业经营管理和实现经济目标。随着企业的不断发展和改革改制的不断深入,企业内部审计工作在企业的经营管理中的地位越显得重要。为促进企业的经营管理和实现经济目标,正确把握内部审计的定位,服务于企业经济发展的需要,笔者就进一步发挥内部审计工作的作用从以下几个方面作一探讨。
一、内部审计的重要性
(一)内部审计的职能
内部审计的职能是指内部审计在企业经营管理中客观具有的功能。它是随着社会经济的发展和企业内部管理的需要逐步完善和发展的。现代内部审计具有监督、管理控制、评价鉴证、服务等四项职能。
(二)内部审计的作用
内部审计的作用是内部审计职能的外在表现。内部审计在企业管理中的作用,是内部审计部门行使审计职能、完成审计任务,在实现审计目标过程中(或之后)产生的客观效果。它的作用有:
1.
制约作用
内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查,对照国家的法律法规和企业的规章制度,按照审计工作规范,揭示企业的违法乱纪行为,维护企业的经济秩序。主要有以下四个方面:
(1)制止违规违纪现象,保护国家财产和企业利益。
(2)披露经济活动资料中存在的错误和舞弊行为,保证会计信息资料真实、正确、及时、合理合法地反映事实,纠正经济活动中的不正之风。
(3)配合纪检监察部门,打击各种经济犯罪活动。
2.防护作用
内部审计工作在执行监督职能中对深化改革,降本增效起到了保证、保障、维护作用。
(1)为建立健全高效的内部控制制度提供有力保证。
(2)保障国有资产的安全、完整。
(3)降本增效,维护财经纪律。
3.鉴证作用
(1)开展联营审计,维护企业合法权益。
(2)开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计,强化内部监督机制。
4.促进作用
(1)促进企业改善经营管理,提高经济效益。
(2)促进经济责任制的完善和履行。
(3)促进各种经济利益关系的正确协调处理。
5.建设性作用
建设性作用是通过对被审计单位的经济活动的检查和评价,针对管理和控制中存在的问题,提出富有成效的意见和方案,促进企业改善经营管理。
(1)审查评价企业管理和控制制度的健全性和有效性,披露薄弱环节,解决存在的问
题,完善内部控制制度,堵塞漏洞。
(2)审查评价企业的财务收支和经济效益,寻找新的经济效益增长点,消化不利因素,优化资源配置,增强企业活力和市场竞争力。
6.参谋作用
随着市场经济的不断发展以及改革的不断深入,内部审计可以及时、准确地提供客观、公正的资料和信息,为企业领导决策服务。
二、目前企业内部审计工作中存在的问题
(一)审计职能仅停留在监督上,忽视了审计为管理服务的作用
目前,许多企业的内部审计工作中出台了不少审计制度,以及开展了许多的审计项目工作,但仍仅停留在监督上,在预防管理控制、评价鉴证、服务方面仍有待改进和完善。在企业加强内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益服务上仍存在一定的差距。
(二)专业人员配备不全,限制了审计工作的开展
根据《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定,内部审计人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等各方面的知识,以保证执业质量。而目前许多企业的内部审计人员大多为会计专业,只掌握会计及相关方面的知识,难以深层次地发现问题,具有一定的局限性。
(三)重视审计业务,忽视理论研究
企业内审人员审计业务比较熟悉,但审计理论研究处于低点,充电意识淡薄,导致审计理论与业务实践不能与时俱进,跟不上国际内审发展的步伐。
(四)作用与认识脱节
目前企业中,仍有不少人对审计工作不理解,轻视内部审计的作用,对审计有抵触情绪,认为内部审计就是来查问题,与我过不去,对内审怀畏惧心理。
(五)审计意见、审计决定未能得到有效落实
审计意见、审计决定是审计部门反映审计情况,纠正财经违纪的主要手段。审计部门作出的审计意见、审计决定不能得到执行,就起不到审计为维护企业经济发展,促进企业廉政建设服务的作用。
三、搞好内部审计工作的几点建议
(一)改革内部审计管理体制,增强审计独立性
内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计,重点强调的是过程监督与控制;在工作内容上,将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计,理顺资金运行管理机制。
(二)扩大内部审计队伍
在所属单位配置或聘任兼职审计人员或在各专业聘任兼职审计人员,以充实内部审计队伍。在内部单位开展交叉审计,根据他们所开展的业务数量及质量,进行一定的考核、奖惩。
(三)提高审计人员的素质
审计工作质量的优劣,极大程度上取决于审计人员的素质。实践证明,即便有先进的审计技术,较多数量的审计人员,如果审计人员素质不高,审计工作能力不强,照样完成不了高质量的审计工作。因此,要进一步提高审计工作质量,必须把人的因素放在首位。提高审计人员的素质应抓好两个方面:
一是审计人员的政治思想教育和审计质量意识教育。
二是审计人员的业务素质教育。通过理论培训、进行深入细致的思想政治教育等方式,进一步提高审计人员的思想觉悟,增强对审计质量重要性的认识,促使审计人员在审计工作中自觉完善各种审计行为、审计工作程序、审计证据等。通过组织专项业务培训或与会代训、审计专题讲座等多种形式,补充和更新审计人员知识,完善知识结构,促进业务技能和业务水平的提高;积极鼓励审计人员参加相关的职称、资格证的考试,如:CIA(国际注册内部审计师)考试等。
(四)抓好审计决定、审计意见的执行
建立审计决定、审计意见执行情况落实机制。对作出的审计决定、审计意见的执行情况必须定期进行核查,对未能执行的,督促执行或采取一定的措施,促使被审计单位执行。建议将对审计决定和审计意见的执行情况作为所属单位、部门领导的工作考核的一个内容。
(五)推行审计信息化建设
计算机成为审计必不可少的常用技术。建议引进计算机审计软件,利用计算机技术开展审计工作,提高审计工作效率。
(六)加大审计工作的宣传力度
通过加大审计工作的宣传力度,使广大干部职工了解审计工作的性质和重要性。明确加强审计的目的不是为了查问题处理人,而是通过审计不断改进和完善企业的各项规章制度,不断提高企业的经营运行质量,以达到不断提高企业经营效益和长远发展战略的目的。
总之,内部审计人员要从思想上充分认识到:有为才能有位。只有以求真务实的精神,有效地开展工作,并取得实践成果,促进企业经营管理和实现企业经营目标,才能提高内部审计工作的地位、发挥内部审计的作用,为企业的发展壮大保驾护航,内部审计才会大有作为。