招待费审计相关问题及应付技巧

公款吃喝44万余元被认定为贪污罪的浙江一卫生院院长，成为我国因公款吃喝被判入狱的第一人。近年来，我们在审计过程中发现，招待费超标准列支问题已成为被审计单位的共性问题，而且屡查屡犯，为当今社会一大顽疾，广大群众对此深恶痛绝。也给我们审计人员如何加强审计监督提出了新的更高的要求，对待招待费的审计不能“穿新鞋走老路”，要不断创新思路，采取科学的审计方法。

首先，要进行纵横比较，分析发现是否存在支出异常现象。

在审计初期，对账面反映的招待费支出先要进行比较分析，所谓“纵”是指将被审计期间的招待费发生数额与以往年度数额进行比较；所谓“横”是指将被审计单位的年度招待费发生数额与情况类似的其他单位比较。通过比较，查看是否有突然的增减变化，借此分析变化的原因。

第二，要跟进资金流向，查找是否存在转移资金进行吃喝。

在审计过程中，不仅要在“经费支出-公务费”中取证招待费发生的数额，还要关注“培训费”、“会议费”等费用的开支情况，更要跟进资金拨付情况，追查有无将资金拨出到下属或关联单位，然后进行公款吃喝，逃避审计、财政监督的行为。

第三，要关注收入状况，查找是否有私设“小金库”进行吃喝。结合对收入科目尤其是预算外收入的审计，查找有无将应收未收、应收少收的金额私存私放，作为吃喝经费。

第四，要结合地方或部门的有关廉政建设、公务接待的规章制度，对招待费的审计不仅依据财经法规中“列支不得超过公务费的2%”之规定，更要参照廉政建设的规定。

关注被审计单位日常接待的内容是否正常、程序是否合理、手续是否健全、财务列支凭证是否合规。

第五，要实行定量与定性相结合的方式搞好招待费审计的审计结论，不仅要定量判断超标准列支的金额，更要定性分析超支的原因，区分正常公务接待与公款吃喝的不同，揭露公款吃喝、以权谋私的金额，评价招待费超支及较以往年度增加的原因。

第六，要改变“罚不责众”的错误观念，严肃执法。在处罚时，对发现的招待费数额大、公款吃喝情况严重的应依法移交纪委监察部门进行党纪政纪处理。

附：单位在招待费支出中存在以上问题，笔者分析主要有以下几方面的原因：

1、应付业务招待费专项检查的需要。现在，一些地方的纪检、审计、财政等部门每年都要联合进行“三费”的检查（招待费、手机话费、车辆油修费），其检查结果都要在一定范围内进行通报，有些要进行处罚，并与单位领导的廉政建设等挂钩，且影响到单位的双文明建设的考核。因此，单位领导想方设法要隐瞒招待费的实际支出水平。

2、部分单位为疏通关系，请客、送礼导致招待费猛增。其目的一是为本部门、本单位争取项目、争取资金，二是工作中出了问题，为掩盖问题，找人说情，三是部分领导为自己的仕途奔波等等。

3、单位领导为表明自身廉洁自律、勤俭节约的需要。部分单位领导为了在上级领导面前、在干部职工面前、在群众面前树立自己的良好形象，用各种方法隐瞒招待费的支出。

4、部分人员为满足自己的一已之私，而虚开招待费发票套取现金，中饱私囊。

5、理想与现实的差距，无奈的选择。例如受社会不良风气的影响，单位的送礼开支不可避免，而单位领导怕担风险，只有几个人签字出具一个证明，作为开支发票入账；再如乡镇的计划生育工作经费问题，一些单位采取了经费包干的形式，为避免虚假发票的出现，也采取以一纸“结算单”入账的形式。诸如此类，势必造成“白水条子”的出现。