自收自支事业单位是指以具体的行政管理地域为单位,自自行收取和管理自己本身财力资源,在法律法规范围内,自行决定和实施,完成公共事业任务而设置的事业法人。
自收自支事业单位由国家机关或者社会团体设立,主要承担基本公共服务及社会教育、职业技能培训、健康保健、文化活动等社会责任;它们受社会团体或者政府机关的控制,但在运作上独立于法人团体或者政府机关,具有自主的经营权和特殊的组织形式,其活动在法律范围内独立进行,它们是一种将政府和市场机制有效结合的模式。
特别需要强调的是,自收自支事业单位虽然有自主经营权,但其行为必须严格按照法律规定,不得侵害国家利益和公民社会组织的利益。自收自支事业单位必须充分发挥以公益为目的的社会功能,以及形成和完善社会保障体系,
自收自支事业单位的发展对政府和市场的改革具有重要的意义,它不仅能够改变政府的宗旨,以及改变传统网络中政府庞大且僵化的体制,而且还能够改变市场的运作方式,使政府和市场有效结合,实现了经济发展的现代化。
拓展知识:
自收自支事业单位的运作,主要包括:一是自主筹措资金,通过筹措旅游服务收益、文化消费收益、教育收益、运动活动收益、科技服务收益等;二是审慎管理财力资源,通过改革和调整投资结构,培养发展人力资源,建立技术和财务管理体系,积极谋求非财政资金;三是规范管理行为,健全规章制度和组织架构,正确处理特殊情况,建立科学的行政管理体系和体制。