政府债券置换如何做账？

政府债券置换如何做账？

为妥善处理存量债务和在建项目的后续融资，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发【2014】43号规定，对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设。

融资平台对地方政府发行债券置换存量债务账务处理方式是怎样的？

最主要的账务处理方式有三种：

1）地方政府发债融到的资金直接下拨到平台公司，平台公司将获得的资金视做对政府的负债，在收到置换资金后，借记货币资金或者银行存款，贷记专项应付款、其他应付款等负债类科目。该方式下，不进行具体债项的债权债务关系转换；

2）地方政府发债融到的资金直接下拨到平台公司，平台公司将其视做政府支持资金，收到置换资金后，借记货币资金或者银行存款，贷记资本公积等权益类科目或者记入营业外收入，进入损益表。该方式下，不进行具体债项的债权债务关系转换；

3）地方政府发债融到的资金直接下拨到平台公司，平台公司被置换的债务减少，相应的资产方减少，一般体现为应收账款或其他应收款。该方式下，平台公司、地方政府与借款机构签订相关债权转换协议，债权债务关系上由原来的“借款机构——城投企业”转换为“借款机构——地方政府”。

如何看待地方政府债券置换存量债务中存在的问题？

①政策实施需多方协商一致，工作推进存在一定难度。置换债券政策实施，需要地方财政部门、存量债务债权人、债务人、有关主管部门等多方进行协商，推进有难度。

②置换债券额度超当年到期债务，超额置换较难推进。

③置换程序较复杂，部分债权人存在抵触情绪。置换债务必须由地方政府与债权人谈判并签订合同后，再根据合同金额转贷相应置换债资金。该置换程序不仅增加了地方政府与债权人的谈判成本，而且影响到置换协议的及时签订,导致到期债务无法正常置换。

④置换债券分类发行使用管理与债务统计存在差异。

⑤增地方政府债券资金有限，项目建设资金保障困难。部分地方政府债券仅能满足少部分项目的资金需求，仍有相当部分项目因资金缺口而进展缓慢。

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