出票行为是以设立票据权利为目的，制作票据并依法将其交给收款人的票据行为。

出票行为，也称为票据的签发行为，是票据关系产生的基础。各种票据，包括汇票、本票和支票，都是设权证券，即票据所记载的权利和义务，是在票据制作并交付后才发生的。而其他票据行为，如背书行为、承兑行为、保证行为和付款行为，也只是在出票行为发生后才可能发生。如果票据没有制作，或者制作后没有交付，就不会产生任何票据的权利和义务。所以，出票行为是基本票据行为，也称主票据行为。