老师，企业开始运营1年3个月，开始运营的第一年的免交工会经费的，我们未成立工会，也是需要交的是吧，计税依据是全体员工工资总额？包括代扣代缴的五险一金的是吗？前2个月一直未缴纳怎么办？

你好，未成立工会的企业是否也需要缴纳工会经费

（**公众号：零壹税社）

首先，我们来看下对于工会经费的相关法律法规文件的规定：

一、法律文件《中华人民共和国工会法》
    第四十二条 工会经费的来源：
    (一)工会会员缴纳的会费；
    (二)建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
    (三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
    (四)人民政府的补助；
    (五)其他收入。
二、工会文件（类似协会章程）《中国工会章程》
    第三十六条 工会经费的来源：
      （一）会员缴纳的会费。
      （二）企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金。
      （三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。
      （四）人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助。
      （五）其他收入。
       第三十七条 县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。

未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金。
三、省级工会文件《广东省工会经费收缴管理暂行办法》粤工总〔2013〕63号
       第五条 本省行政区域内建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会经费缴费单位；开业或设立满6个月仍未建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会建会筹备金缴费单位。

       从以上文件中似乎可以看出，未成立工会的企业也应该缴纳工会经费（建会筹备金）。但事实真的是这样么？未成立工会企业真的得非缴工会经费不可么？
       那么现在我告诉你：答案是否定的！

      从上面三个文件中看出一个重要的问题：
《工会法》中只规定了建立工会的企业需要按全部职工月工资的2%缴纳经费；
而到了《中国工会章程》中则多了“建会筹备金”这个词；
到了《广东省工会经费收缴管理暂行办法》进一步把“建会筹备金”缴纳范围进行了扩充定义：开业或设立满6个月仍未建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织。
      （有下位法随意扩大上位法规定权利的嫌疑。此类在税收法律法规中很常见，此类争议不具有实务操作可行性，故不在此讨论）
       其中关于《广东省工会经费收缴管理暂行办法》中建会筹备金的缴纳范围，很多企业认为：建会筹备金应该是那些准备建立工会而没有完成建立工会的企业缴纳，而不应该包括那些不准则设立工会的企业缴纳。属于对征收范围的扩大化解释，应属无效。
    广东省部分企业在发布《广东省工会经费收缴管理暂行办法》后联合起来拒绝缴纳“工会筹备金”，此举引起了广东省总工会的重视，进而申请省人大常委会法制工作委员会释法。省人大常委会法制工作委员会的答复（粤常法函〔2013〕153号）明确了建立“工会筹建组织”主要有两种做法：一种是企业、事业单位、机关和其他经济组织内部自行成立；另一种做法是以镇（街道）或村（社区）为单位，由镇（街道）或村（社区）工会成立未建会单位工会筹建组织。
    广东省人大释法后，省工会也立刻发函告知省地方税务局（粤工总函（2013）162号）：根据省人大常委会法制工作委员会《关于“工会筹建组织”理解和执行问题的答复》（粤常法函〔2013〕153号）对“工会筹建组织”的释义，从所属期2013年11月1日起重新确定工会经费征收范围，明确已建立工会（工会筹建组织）的企业属于工会经费（工会建会筹备金）缴费人，请各缴费人依规定按月申报缴交工会经费；开业或设立6个月后仍未建立工会组织，也未办理工会建会筹备手续的企业，不属于工会经费（工会建会筹备金）的征收范围。
    所以，未建立工会的企业，也不一定是必须要缴纳工会经费！

    总结：不缴纳工会经费（工会筹备金）的企业需满足三个条件：
       1、未建立工会；
       2、未办理工会建会筹备手续；
       3、未加入镇（街道）或村（社区）工会。
以上内容适用于广东省内企业。其他省份，需结合当地政策与税局进项博弈。
可以参照以上 。计税依据是全体员工工资总额，不含五险一金