日常会需要从中介查询信息，公司办理培训等，职 业 介 绍 费 和 培 训 费 应 交 纳 营 业 税 吗？

某市地税局城区分局在对劳动就业管理局的涉税检查中，发现该局2012年取得职业介绍收入382765.79元、培训收入65433.15元。地税分局认为应征营业税21101.28元，其中：服务业----代理业19138.29元，文化体育业1962.99元。该局是市政府的一个职能机构，担负着劳动力市场管理的职能。职业介绍服务有其特殊性，它不仅代理求职人员，而且代表政府开展代理活动，并且收费纳入预算外资金管理；劳动就业管理机构举办的培训活动收入（培训费），不以营利为目的的。因此，职业介绍费和培训费收入都不应该纳税。 
那么，地税局作出此种处理对吗？