法律、行政法规和地方性法规可以设定行政许可，此外国务院还可以以决定的方式设立行政许可，地方政府的规章只有省、自治区、直辖市政府制定的规章才能设定行政许可，而且是临时性的，满一年需要继续实施的，最终还是要转化为地方性法规的形式。部门规章不得设定行政许可，只能在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。司法解释不能设定行政许可，所以选项B当选。