分配制度改革进行中 重点推进所得税制改革

国家发改委新闻发言人孟玮今日介绍了当前收入分配制度改革的重点工作，包括“增活力、扩范围、促公平、强基础”。主要内容包括：激发重点群体积极性，提高技能人才待遇，实行以增加知识价值为导向的分配政策；营造机会平等环境，规范事业单位公开招聘，做好化解产能职工转岗安置工作；完善配套支持体系，及时监测中等收入群体规模变化，建立收入分配政策评估机制，制定出台个人收入和财产信息系统建设总体方案。

发改委近期出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。孟玮介绍称，《工作安排》明确了4方面19项重点工作。

一是完善初次分配制度。重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点，完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善机关事业单位工作人员激励制度，深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大财产性收入开源清障力度。

二是加大再分配调节力度。重点是推进所得税制改革，完善社会保险制度，增强兜底保障能力，做好扶贫攻坚工作。

三是营造良好环境和氛围。重点是强化教育机会公平，保障就业机会公平，抑制投机稳定预期。

四是夯实收入分配制度改革基础。重点是充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算，做好支付结算管理工作，建立收入分配政策评估体系以及研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。这19项重点工作中还有细化的任务目标，每项任务都有对应的责任单位。

有记者就此提问：发言人刚刚介绍了2017年收入分配制度改革的重点工作安排，想问问您现在正在开展的收入分配制度的改革有哪些工作？

孟玮随即介绍了发改委开展的重点工作。她表示，当前，发改委会同有关部门紧紧围绕 “增活力、扩范围、促公平、强基础”，加快推动相关工作。

在增活力方面，着力激发重点群体积极性。通过开展城乡居民增收综合配套政策试点、专项激励计划试点和收入监测试点三类试点，树立标杆，提炼可复制、可推广的经验做法。同时，针对技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体，一是提高技能人才待遇，健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制；二是实行以增加知识价值为导向的分配政策；三是改革国有企业工资决定机制，开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点；四是积极支持新型农业主体建设高标准农田，全面推进新型职业农民培育。

在扩范围方面，着力拓宽政策调节覆盖面。重点是扩大三个范围，加强两个衔接。“三个范围”包括扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围；扩大失业保险制度覆盖范围；探索将支出型贫困家庭纳入救助范围；“两个衔接”是加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接；加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。

在促公平方面，着力营造机会平等环境。在教育公平上，优先将建档立卡等家庭经济困难学生纳入资助范围，加快推进贫困地区全面改善农村义务教育办学条件；在就业公平上，积极做好重点群体就业工作，规范事业单位公开招聘，做好化解产能职工转岗安置工作，推动开展行业性、区域性集体协商；在规范资本获利方面，鼓励资本合理合法获得回报，抑制房地产泡沫等过度投机性炒作，积极开展金融消费者教育活动。

在强基础方面，着力完善配套支持体系。一是加快住户调查应用系统建设步伐，完善国民总收入核算方法，及时监测中等收入群体规模变化；二是做好推行银行代发工资的基础性工作，规范和推广非现金支付工具应用；三是引入微观模拟模型，建立收入分配政策评估机制；四是制定出台个人收入和财产信息系统建设总体方案。