非财政补助结转和非财政补助结余是政府为了维护社会公共利益,支持特定领域的实体经济发展以及提高投入产出效率而提供的一类资金支持机制。它们在概念上有一定的相似性,但在操作和实质上也存在较大的区别。
非财政补助结转是指政府把今年收到未使用的非财政补助资金放入下一年的预算中,用于满足下一年的绩效要求。也就是说,非财政补助结转是源自上一年且未用完的非财政补助资金,在收到下一年非财政补助资金之前,进行“暂存”的一种财务状态。
非财政补助结余是指政府因为绩效要求未达到、项目实施进度慢、项目类型变更或其他原因,导致本年度非财政补助未能全部使用完毕;其余经财政部门审核批准按照政府相关规定暂存的非财政补助资金。该结余金额在下一年继续使用;若用不完可继续暂存,但最多暂存3年,若3年后仍未使用,此笔结余资金即作废,由财政部门进行结转处理。
从以上可以看出,非财政补助结转和非财政补助结余在政府财政支出调整以及预算执行管理中扮演着重要的角色。但是在实际操作中,非财政补助结余和结转的实质区别也非常明显:首先,结余的期限是比结转要长,结转只要求在一年内完成,而结余则可以暂存3年;其次,结转是一种移转性的活动,结余的金额可以多次使用,而结转的金额只能使用一次。
拓展知识:非财政补助按其来源分类,一般可以分为“财政补助”和“非财政补助”。“财政补助”指的是国家投入的财政补助,主要包括中央预算支出,特别是国家的财政支助,以及行政执法部门对财政部门的补助;“非财政补助”指的是财政转账以外的补助,例如税收减免、内部转移支付、物资调配、政府采购服务费等。