进项发票失控可以补开发票抵税吗

进项发票失控可以补开发票抵税吗

关于失控发票的基本规定，详见《国家税务总局关于金税工程增值税征管信息系统发现的涉嫌违规增值税专用发票处理问题的通知》（国税函〔2006〕969号）。根据该文件要求，属于“认证不符（不包括发票代码号码认证不符）”、“认证时失控”和“认证后失控”的发票，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关扣留原件，移送稽查部门作为案源进行查处。但是何谓“失控”？顾名思义是指失去控制的发票，即指防伪税控企业因金税卡被盗而丢失其中未开具的发票，或丢失空白专用发票，以及被列为非正常户(含走逃户)的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的发票。产生“失控发票”的原因包括：

1.纳税人逾期未抄报开票数据；

2.纳税人丢失增值税专用发票，导致抄报信息不包含丢失发票的号段；

3.纳税人丢失防伪税控抄报税介质，如税控卡、税控盘，导致无法抄报；

4.纳税人走逃而不抄报开票信息。

如果开票方开具的发票已经抄报开票数据和申报纳税，就纳入了防伪税控系统的“控制”，因此不应当认定为失控发票。考虑到纳税人在购买增值税专用发票时，税务机关需要在防伪税控系统中“验旧供新”，即先将已开票信息读入防伪税控系统，再向纳税人出售发票。这一机制保障了纳税人最后一次购票之前开具的所有发票的开票数据都已读入防伪税控系统。因此除非税务机关人员在未完成验旧的情况下就出售了新的发票，否则单户纳税人产生的“失控发票”份数不应超过其最后一次领购发票的份数。

可现实中有的税务机关一旦发现开票企业走逃，就将开票企业走逃前一段时期（如6个月）甚至其开业期间开具的全部增值税专用发票认定为“失控”，丝毫不考虑开票人是否已经抄报开票数据和申报纳税。换言之，税务机关扩大了失控发票的范围，把失控发票理解为“失控企业”开具的发票。

发票被认定为失控，就一定不能抵扣进项税额吗？

实务操作中，各地税务机关的执法尺度可能有细微差别，但对于失控发票的态度则是态度一致，铁板一块：只要取得的增值税专用发票被认定为失控，就不允许抵扣进项税额，已经抵扣的，要求企业转出进项税额并补缴增值税，可谓简单粗暴。但这样执行有无法律依据，可能执法主体和行政相对人都很少考虑。

按照国税函〔2006〕969号的规定。对于失控发票只是规定“暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证”。经税务机关检查确认属于税务机关责任以及技术性错误造成的，允许作为增值税进项税额的抵扣凭证；不属于税务机关责任以及技术性错误造成的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。属于税务机关责任的，由税务机关误操作的相关部门核实后，区县级税务机关出具书面证明；属于技术性错误的，由税务机关技术主管部门核实后，区县级税务机关出具书面证明。

因此关于被认定为失控的发票，受票方的主管税务机关在对受票方开展检查的同时，也要确认开票方的主管税务机关将发票认定为失控是否合理，而不能对开票方主管税务机关的结论不加判断，直接作为执法依据。至少，在增值税发票升级版系统中只要能查询到电子底账信息，说明开票方已经完成了开票数据抄报，这张发票就不应当认为是“失控”的。至于开票企业走逃或逾期未申报，其责任不应当由受票方承担。

进项发票失控可以补开发票抵税吗、发票被认定为失控，就一定不能抵扣进项税额吗等问题就为大家讲到这了，会计学堂小编告诉大家，近期的增值税专用发票失控票排查过程中，发现正常经营的企业手上的部分发票也被认证为“失控发票”，无法进行抵扣。