国家预算体系是指国家各预算级次和预算单位按一定组合方式组成的统一体。我国预算体系的形成与国家政权体系结构密切相关。按照《中华人民共和国宪法》规定，国家机构由全国人民代表大会 (最高国家权力机关)、国务院 (即中央人民政府)、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。为使每一级政权有相应的一级财权，实现财权与事权统一，因而，国家预算各预算级次的设置与政权体系的层次基本相对应。国家预算级次分为中央预算和地方预算。地方预算由省、自治区、直辖市，县、市、自治县、市辖区，乡、镇三级预算所组成。