交易税是指对牲畜、棉花、土布、粮食、药材等5种产品，经牙纪在市场成交时向买方从价征收的一种税。早在抗日战争和解放战争时期，华北区等革命根据地人民政府就曾在乡村集市征收交易税。由于全国各地解放有先有后，各地制定的征税办法差别较大。1949年9月，华北人民政府颁发的《华北交易税暂行办法》规定，交易税的税率: 牲畜为4%、棉花、粮食、布匹均为2%，税款由买方缴纳。1950年1月，政务院公布的《全国税政实施要则》将交易税列为全国性税种之一，但由于未颁发统一的交易税条例，各地区的征税办法仍不尽相同。直到1951年3月第三届全国税务会议对交易税的征收品目、税率及手续费等作了原则规定后，才在全国统一推行。